随着8月1日第二个“关税大限”日益临近，特朗普挥舞“关税五板斧”，加速同各主要经济体展开关税谈判。
7月27日，特朗普终于啃下了欧盟这块“大骨头”，宣布达成了美欧新版框架贸易协议。
7月27日，美国总统特朗普在苏格兰坦伯里与欧盟委员会主席冯德莱恩会面。
表面看，这份协议是美欧双方互相妥协、各退一步的结果，但实际上，这是欧盟在“关税大棒”下的单方面让步和屈从式投降。
税率调整，利益重构。
当地时间7月25日，美国总统特朗普抵达苏格兰，正式开启为期五天的“私人工作访问”。
据外媒报道，特朗普先后与英国首相斯塔默、欧盟委员会主席冯德莱恩举行非正式会晤，试图推动达成美英钢铁协议和美欧框架贸易协议。
经过近一个小时的会谈，美欧新版框架贸易协议正式出炉，双方在濒临全面贸易战的边缘踩下了“急刹车”。
税率整体调整。
贸易协议的一个核心内容，是绝大多数商品税率的整体调整。
按照协议，除钢铁和铝产品关税仍维持50%外，美国将对大多数的欧盟输美产品统一征收15%的关税。
同时，协议还单独设有“豁免清单”，涵盖飞机整机与零部件、半导体及设备、制药原料与仿制药、新能源设备、酒类等产品，清单里的商品最终都有望实现“零关税”。
相较此前“30%、50%甚至100%的惩罚性关税”，15%的基准税率基本处在欧盟的可接受范围内。
冯德莱恩会后坦言，“15%的统一税率，是我们为维护欧洲经济稳定所必须做出的务实妥协”。
投资采购承诺。
贸易协议的另一个核心内容，是涉及多个领域的投资采购承诺。
按照协议，欧盟将为美国奉上“7500亿美元能源订单+6000亿美元投资承诺”的复合大礼包。
在芯片、汽车制造方面，欧盟宣布将新增对美投资6000亿美元，相当于2024年欧盟对外直接投资总额的12%。
在能源采购方面，欧盟承诺将在未来五年内从美国进口高达7500亿美元的能源产品，主要涉及液化天然气（LNG）、页岩油、氢能设备及核燃料，几乎相当于当前欧盟能源年进口量的两倍。
美国LNG运输船。
在军事采购方面，尽管目前尚未公布具体金额，但波兰、德国、捷克等多个欧盟成员国已经宣布，将陆续追加购买美制“爱国者”导弹和F-35战机，作为配合“大西洋安全协作框架”的重要举措。
在农贸产品方面，大豆、玉米、牛肉、禽肉、乳制品等大批美国农产品，成功获准以零关税形式大规模进入欧盟市场，法国、荷兰、波兰等欧盟传统农业国的利益将受到严重损害。
美国大豆。
在产品标准方面，欧盟放弃了对规则制定权的争夺，首次全盘接受美国的汽车安全、航空、尾气排放等工业产品认证体系。
此外，贸易协议还设有“执行保障机制”条款，如果欧盟未按承诺完成采购与投资计划，美国有权“无需重新谈判”便单方面恢复加税，而欧盟则必须在WTO或双边仲裁中举证申诉。
美欧角力，多重博弈。
美欧新版贸易协议的达成，并非单纯由经济逻辑主导，而是在错综复杂的国际格局与国内压力下，双方出于政治、经济、安全等多重考量共同做出的阶段性妥协，也是新一轮博弈的起点。
美国：退而求其次。
特朗普此次“妥协让步”并非突然转调，而是多重因素共同作用的结果。
国内危机方面，7月12日，特朗普公开宣布，将对欧盟输美商品征收30%关税，企图逼迫欧盟作出更多让步。
面对美方持续高压，尽管欧盟各国立场并不完全一致，但总体上保持强硬反击态度，让特朗普也感到了一定的压力。
欧盟委员会主席冯德莱恩。
如今，距离第二个“关税大限”仅剩4天，如果未能谈成，美欧势必陷入全面贸易战。但当前美国面临增长停滞、赤字加剧等多重危机，特朗普为稳住国内支持率，不得不提前松口，尽快与欧盟达成协议。
现实利益方面，特朗普关税政策的根本目的，是促进美国制造业回流、扭转美国贸易逆差状况，并试图重塑全球贸易格局。
谈判中，特朗普达到了让欧洲加大对美国能源、军事、农业等领域采购的目的，同时为美国拉到了6000亿美元的投资，既满足了美国优势产业拓展海外市场的需求，又为特朗普高度重视的AI等高科技产业提供了发展资本，可谓是一举多得。
同时，即将举行的中美谈判，也是加速特朗普与欧盟达成协议的重要原因。
一向以精明自诩的特朗普，绝对不希望在几乎同一时间，陷入与世界第二大、第三大经济体的缠斗。
因此，与欧盟达成协议，可以转而增加对中国的谈判压力。
欧盟：以妥协求生存。
面对特朗普的“关税大棒”，欧盟被迫采取“依附中求自主、妥协中求生存”的策略，尽量避免与美国彻底决裂，同时通过有限反抗保留缓冲空间。
经济上，欧盟对美出口占其出口总额的18%，贸易战升级可能导致350万就业岗位受威胁。
据欧盟统计局测算，税率从25%降至15%，能使欧盟汽车企业年均成本减少约47亿欧元。一方面，这让欧盟的政客们也能暂时缓口气，对国内舆论有个交待。另一方面，按现行关税先运行起来，后续可以再寻找与特朗普新的交易机会。
安全上，尽管欧盟部分国家对美国的一些政策存在不满，但欧盟防务长期依靠美国，近60%的国防采购来自美国，且短期内难以摆脱依附。
因此，美国一旦将安全承诺与贸易让步挂钩，欧盟各成员国便很难保持一致，在贸易谈判中被迫选择战略后撤。
总的来看，美欧新版框架贸易协议，是一份“危机管控”的权宜性协议，尽管短期内缓解了双方贸易紧张，却没有真正解决美欧经贸领域的结构性矛盾。
正如分析人士所言，“这份协议避免了贸易战的最坏情景，却也让我们离真正公平的贸易体系更远了一步”。
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